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丨綜合自51社保、人民日報、央視財經(jīng)、北京晚報、會計師等

大消息！2年內(nèi)，居民醫(yī)保個人賬戶將取消！為什么取消？你的待遇會降嗎？這都是大家比較關(guān)心的問題，今天就給大家做個統(tǒng)一回復(fù)。

01

確定了

居民醫(yī)保個人賬戶20年底前取消

近日，國家醫(yī)療保障局、財政部印發(fā)了《關(guān)于做好2019年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作的通知》，文件當(dāng)中有一條規(guī)定：

實行個人（家庭）賬戶的，應(yīng)于2020年底前取消，向門診統(tǒng)籌平穩(wěn)過渡；已取消個人（家庭）賬戶的，不得恢復(fù)或變相設(shè)置。

政策內(nèi)容公布后，有新變化，實際問題作出了相關(guān)闡釋與規(guī)定，這些新變化具體有：

一、居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助新增30元，每人每年不低于520元

《通知》指明，2019年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元，達(dá)到每人每年不低于520元，新增財政補(bǔ)助一半用于提高大病保險保障能力（在2018年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)上增加15元）；

個人繳費同步新增30元，達(dá)到每人每年250元。省級財政要加大對深度貧困地區(qū)傾斜力度，完善省級及以下財政分擔(dān)辦法。地方各級財政要按規(guī)定足額安排財政補(bǔ)助資金，按規(guī)定及時撥付到位。

各級醫(yī)療保障部門要有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)前后的工作銜接，確保年度籌資量化指標(biāo)落實到位。

二、提升保障，高血壓、糖尿病等納入醫(yī)保報銷

《通知》著重提出要提高政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例，建立健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診費用統(tǒng)籌及支付機(jī)制，重點保障群眾負(fù)擔(dān)較重的多發(fā)病、慢性病。并且將高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷，具體方案另行制定。

此外還應(yīng)提高大病保險保障功能。降低并統(tǒng)一大病保險起付線，原則上按上一年度居民人均可支配收入的50%確定，低于該比例的，可不做調(diào)整;

政策范圍內(nèi)報銷比例由50%提高至60%；加大大病保險對貧困人口的支付傾斜力度，貧困人口起付線降低50%，支付比例提高5個百分點，全面取消建檔立卡貧困人口大病保險封頂線，進(jìn)一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

三、全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度尚未完全整合統(tǒng)一的地區(qū)，要按照黨中央、國務(wù)院部署要求，于2019年底前實現(xiàn)兩項制度并軌運行向統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度過渡。

制度統(tǒng)一過程中，要鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋面，確保參保率不低于現(xiàn)有水平，參保連續(xù)穩(wěn)定，做到應(yīng)保盡保；完善新生兒、兒童、學(xué)生以及農(nóng)民工等人群參保登記及繳費辦法，避免重復(fù)參保。

已有其他醫(yī)療保障制度安排的，不納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋范圍;妥善處理特殊問題、特殊政策，做好制度統(tǒng)一前后政策銜接，穩(wěn)定待遇預(yù)期，防止泛福利化傾向。

四、完善規(guī)范大病保險政策和管理

《通知》強(qiáng)調(diào)各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，統(tǒng)一規(guī)范大病保險籌資及待遇保障政策，推動統(tǒng)籌地區(qū)之間待遇保障標(biāo)準(zhǔn)和支付水平銜接平衡、大體一致。

要優(yōu)化大病保險經(jīng)辦管理服務(wù)。大病保險原則上委托商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦，各級醫(yī)療保障部門要完善對商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制，建立健全以保障水平和參保人滿意度為核心的考核評估體系，督促商業(yè)保險機(jī)構(gòu)提高服務(wù)管理效能，在規(guī)范診療行為、控制醫(yī)療費用、引導(dǎo)合理就醫(yī)等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

五、切實落實醫(yī)療保障精準(zhǔn)扶貧硬任務(wù)

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要深入貫徹落實《醫(yī)療保障扶貧三年行動實施方案（2018-2020年）》要求，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，著力解決“兩不愁、三保障”中醫(yī)療保障薄弱環(huán)節(jié)。

確保貧困群眾應(yīng)保盡保，充分發(fā)揮三重保障功能，按照現(xiàn)有支付范圍和既定標(biāo)準(zhǔn)保障到位，建立防范和化解因病致貧、因病返貧的長效機(jī)制，切實落實醫(yī)療保障精準(zhǔn)扶貧硬任務(wù)。

六、全面做實地市級統(tǒng)籌

目前，統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險基本上已實現(xiàn)地市級統(tǒng)籌，但近一半是基金調(diào)劑模式，還沒有實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支。為鞏固提升待遇保障水平，《通知》明確要求各地從以下重點入手：一是實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支、二是實現(xiàn)政策制度統(tǒng)一、三是實現(xiàn)一體化經(jīng)辦管理。

同時，鼓勵有條件的省、自治區(qū)、直轄市，按照“分級管理、責(zé)任分擔(dān)、統(tǒng)籌調(diào)劑、預(yù)算考核”的總體思路，探索省級統(tǒng)籌方案。

02

取消后會降低

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇嗎？

一、取消的是居民醫(yī)保個人賬戶，跟職工醫(yī)保沒關(guān)系

文件當(dāng)中所指的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人（家庭）賬戶，與人們通常理解的醫(yī)保個人賬戶并不是一個概念。提到醫(yī)保個人賬戶，大多數(shù)人的第一反應(yīng)的都是職工醫(yī)保的個人賬戶。

我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險按統(tǒng)籌管理，分成2個帳戶，即統(tǒng)籌帳戶和個人帳戶。

其中個人賬戶專門用來存儲參保人繳納的保險費和用人單位繳納的按一定比例劃入的資金。這個賬戶中的錢都屬于參保人自己，可以用于報銷之外的醫(yī)療費用，如在定點藥店購藥等。

而對于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人賬戶，很多參保人根本沒聽說過這回事。確實，很多地區(qū)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保根本就沒設(shè)過個人賬戶。

二、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個人賬戶不受影響，醫(yī)保個人賬戶從未清零

那為什么文件里說要取消城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人（家庭）賬戶呢？

這是因為前兩年，在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的過程中，原新農(nóng)合、原城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中有個人（家庭）賬戶的，也帶進(jìn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。

有的地區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的過程中，設(shè)置了個人（家庭）賬戶進(jìn)行過渡。因此，現(xiàn)在部分城鄉(xiāng)居民醫(yī)保中也有個人（家庭）賬戶的存在。所以，這則規(guī)定僅是涉及很少的一類人。

而這次國家醫(yī)療保障局和財政部聯(lián)合發(fā)布的《通知》針對的是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，并不是所有醫(yī)保個人賬戶。也就是說，只有城鄉(xiāng)居民醫(yī)保中的個人（家庭）賬戶會被取消，而城鎮(zhèn)職工醫(yī)保中的個人賬戶不會受到該《通知》的影響。

對于那些存在個人賬戶的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員來說，也不用擔(dān)心個人賬戶取消，社?？ɡ锩娴腻X就會清零。對于醫(yī)保個人賬戶，從來未有過清零的情況，當(dāng)年未使用或未使用完的，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人（家庭）賬戶取消并不會降低居民的醫(yī)保待遇，而是通過推進(jìn)門診統(tǒng)籌進(jìn)行替代實現(xiàn)的。門診統(tǒng)籌有利于提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金共濟(jì)能力、增強(qiáng)基金共濟(jì)效應(yīng)，能更好的保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇，為參保群眾提供更多實實在在的權(quán)益。

國家醫(yī)保局表示，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人（家庭）賬戶取消并不會降低居民的醫(yī)保待遇。

各地推進(jìn)門診統(tǒng)籌后，可將門診小病醫(yī)療費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍，常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療費用均可報銷，比例在50%左右。

中國社會保障學(xué)會秘書長、中國人民大學(xué)副教授 魯全：個人賬戶的錢本來是你自己交的，這時候如果用個人賬戶支付的話，就意味著完全是由你個人在承擔(dān)醫(yī)療的費用，現(xiàn)在我們把個人賬戶取消之后，就意味著無論你是大病還是小病，這些費用都從統(tǒng)籌基金里面出，就意味著大家用共同的錢幫助那些產(chǎn)生了大額醫(yī)療費用的人，才是醫(yī)療保險的基本邏輯。

同時，為減輕參保群眾的門診大病負(fù)擔(dān)，對于一些主要在門診治療且費用較高的慢性病、特殊疾病，如惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、糖尿病患者胰島素治療等的門診醫(yī)療費用，也納入統(tǒng)籌基金支付范圍，并參照住院制定相應(yīng)的管理和支付辦法。

中國勞動社保研究院醫(yī)保室主任 王宗凡：特別是年度費用比較高的一些門診的慢性病，它納入到大病統(tǒng)籌的基金，就跟住院放在一起來報銷，那么報銷的水平也比門診的報銷水平更高。

就是說它并不會降低待遇，甚至我認(rèn)為待遇可能是一個提升。

03個人醫(yī)保賬戶誤讀和你息息相關(guān)

個人醫(yī)保賬戶明年底就沒有了？醫(yī)保卡里的余額會清零？取消后享受的醫(yī)保待遇會下降？…這些謠言你信了嗎？

- END -

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